Вступ

Рішення задач, покладених на органи внутрішніх справ неможливо без надання співробітникам необхідних умов для виконання своїх службових обов'язків.

Під умовами служби в органах внутрішніх справ зазвичай розуміють сукупність соціальних і організаційно-технічних факторів, в яких протікає службова діяльність співробітників. Організаційно-технічні фактори (технічні, санітарні, гігієнічні, службово-побутові та ін.), Що встановлюються законами та іншими нормативно-правовими актами, впливають на організм працівника, його фізіологічні функції і психіку, а, отже, і на працездатність співробітника в процесі службової діяльності.

До основних умов служби соціального характеру, дотримання яких покладено на керівників органів внутрішніх справ, законодавець відніс: внутрішній розпорядок, тривалість робочого часу, відпустки, грошове забезпечення, державне особисте і додаткове страхування, пільги, гарантії і компенсації.

Слід зазначити, що дотримання умов служби забезпечує не тільки охорону здоров'я особового складу, а й стійку діяльність органів внутрішніх справ. Крім того, дотримання умов служби стимулює службову діяльність співробітників, забезпечує їх соціально-правовий захист.

У кожному органі внутрішніх справ встановлюється строго регламентований розпорядок дня, який визначається особливостями оперативно-службової діяльності та оперативної обстановки, пори року, місцевих умов і іншими конкретними обставинами.

Розпорядок дня визначає:

час початку і закінчення роботи,

початок і тривалість обідньої перерви,

години прийому громадян (найбільш зручні для населення),

змінність в несенні служби окремих категорій співробітників.

На співробітників органів внутрішніх справ, відповідно до статті 44 "Положення про проходження служби ...", поширюється встановлена ​​законодавством Російської Федерації про працю тривалість робочого часу. Нормальна тривалість робочого часу, відповідно до статті 91 Трудового кодексу Російської Федерації і статтею 44 Положення про службу в органах внутрішніх справ, не може перевищувати 40 годин на тиждень.

Робочий час - це час, протягом якого працівник відповідно до правил внутрішнього розпорядку органу внутрішніх справ і умовами контракту повинен виконувати службові обов'язки.

Керівник органу внутрішніх справ зобов'язаний вести облік часу, фактично відпрацьованого кожним співробітником.

В необхідних випадках співробітники органів внутрішніх справ можуть виконувати службові обов'язки за межами нормальної тривалості робочого часу, а також у нічний час, у вихідні та святкові дні.

За межами нормальної тривалості робочого часу виконання службових обов'язків може здійснюватися:

з ініціативи працівника (сумісництво);

з ініціативи керівника ОВС (понаднормова робота).

За рапортом співробітника керівник має право дозволити йому здійснювати службову діяльність з іншою посадою за межами нормальної тривалості робочого часу в порядку сумісництва.

Трудовий Кодекс Російської Федерації (стаття 282) визначає сумісництво як "виконання працівником іншої регулярно оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час".

Відповідно до Постанови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 липня 1993 року № 720 "Про порядок і умови служби (роботи) за сумісництвом в системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" співробітникам органів внутрішніх справ дозволяється сумісництво на вакантних посадах рядового і начальницького складу, а також на вакантні посади працівників у вільний від основної служби час.

Сумісництво допускається в будь-якому підрозділі системи МВС Росії, в т. Ч. І за місцем основної служби, з письмового дозволу керівника за місцем основної служби співробітника.

Тривалість робочого часу, що встановлюється для осіб, які працюють за сумісництвом, відповідно до статті 284 Трудового Кодексу, не може перевищувати 4 годин в день і 16 годин на тиждень.

Чи не вважається сумісництвом:

літературна робота, в тому числі робота по редагуванню окремих творів, оплачувана з фонду авторського гонорару;

робота консультантами в медичних установах в обсязі не більше 12 годин на місяць з разовою оплатою праці;

технічна, медична, бухгалтерська та інша експертиза з разовою оплатою праці;

виконання співробітниками органів внутрішніх справ викладацької роботи в обсязі не більше 240 годин на рік.

Посади рядового і начальницького складу за сумісництвом заміщаються шляхом укладення контракту або призначення на відповідну посаду. При оформленні на роботу за сумісництвом в якості працівника укладається трудовий договір у письмовій формі.

Не допускається сумісництво:

керівників органів внутрішніх справ та їх заступників (за винятком творчої, наукової і викладацької діяльності);

при підпорядкованості або підконтрольності посад по основній і сумісництвом службі;

Звільнення з роботи за сумісництвом провадиться з підстав, передбачених Трудовим кодексом Російської Федерації і Положенням про службу в органах внутрішніх справ, а також у разі заміщення вакантної посади співробітником (працівником), для якого ця служба (робота) є основною.

Крім того, дозвіл на роботу за сумісництвом може бути анульовано керівником за місцем основної служби співробітника з урахуванням оперативної обстановки і умов служби.

Співробітники можуть при необхідності залучатися до служби понад установлений часу з ініціативи керівника органу внутрішніх справ.

необхідна письмова згода працівника (ст.99 Трудового кодексу).

видається письмовий наказ начальника органу внутрішніх справ, в якому вказуються причини, що викликали її необхідність, співробітники, які залучаються до такої діяльності, а також її тривалість.

Відповідно до статті 99 Трудового Кодексу Російської Федерації служба понад установлений часу не повинна перевищувати для кожного співробітника чотирьох годин протягом двох днів підряд і 120 годин на рік, а керівник органу внутрішніх справ зобов'язаний забезпечити її точний облік для кожного співробітника.

Не допускається залучення до служби понад установлений часу вагітних жінок.

Залучення жінок, які мають дітей віком до 3-х років:

з їхньої письмової згоди;

якщо така робота не заборонена їм за станом здоров'я відповідно до медичного висновку.

При роботі в нічний час (з 22 години до 6 години) встановлена ​​тривалість служби скорочується на одну годину.

Відповідно до статті 96 Трудового Кодексу до роботи в нічний час не допускаються вагітні жінки.

Жінки, що мають дітей у віці до трьох років, співробітники, які мають дітей - інвалідів, а також співробітники, які здійснюють догляд за хворими членами їх сімей відповідно до медичного висновку, матері й батьки, які виховують без чоловіка (дружини) дітей у віці до п'яти років , а також опікуни дітей зазначеного віку можуть залучатися до роботи в нічний час тільки з їхньої письмової згоди і за умови, що така робота не заборонена їм за станом здоров'я відповідно до медичного висновку. При цьому зазначені співробітники повинні бути в письмовій формі ознайомлені зі своїм правом відмовитися від роботи в нічний час. Відмова від роботи в нічний час даної категорії співробітників не можна розглядати як порушення їх службових обов'язків.

Служба у вихідні, святкові та неробочі дні, як правило, забороняється.

Відповідно до статті 113 ТК:

необхідна письмова згода працівника;

письмове розпорядження начальника ОВС.

Залучення жінок, які мають дітей віком до трьох років, до роботи у вихідні, святкові та неробочі дні допускається:

якщо така діяльність не заборонена їм за медичними показаннями;

вони повинні бути ознайомлені в письмовій формі зі своїм правом відмовитися від роботи у вихідний або неробочий святковий день.

Відповідно до статей 152-154 Трудового Кодексу і пунктами 13.1-13.3 Положення про грошове забезпечення співробітників органів внутрішніх справ за виконання службових обов'язків у нічний час, у вихідні та святкові дні, а також за роботу понад встановлену законом тривалості робочого часу співробітникам виплачуються компенсації в таких розмірах:

за роботу в нічний час проводиться доплата з розрахунку 35 відсотків годинної ставки, обчисленої шляхом ділення місячного окладу грошового утримання співробітника на середньомісячну кількість робочих годин у даному календарному році;

за роботу у вихідні та святкові дні провадиться в розмірі одинарної годинної або денної ставки понад оклад грошового утримання, якщо робота у вихідний (святковий) день провадилася в межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки, якщо робота провадилася понад місячну норми робочого часу. Денна ставка визначається шляхом ділення місячного окладу грошового утримання співробітника на середньомісячну кількість робочих днів у даному календарному році по розрахунковому графіку п'ятиденного робочого тижня;

робота, в надурочний час оплачується за перші дві години не менше ніж у півтора разу, а за наступні години - не менш ніж у подвійному розмірі годинної ставки, що обчислюється відповідно до розрахунку оплати за роботу в нічний час.

Скорочена тривалість робочого часу - не більше 36 годин на тиждень встановлюється для співробітників, що проходять службу в органах внутрішніх справ з шкідливими умовами (наприклад, в зоні радіоактивного зараження).

Неповний робочий час (керівник зобов'язаний встановити) вагітним жінкам і одного з батьків, що має дитину у віці до 14 років (або дитини інваліда до 18 років), а також співробітникам, які здійснюють догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку. Оплата праці провадиться пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виконаного обсягу робіт.

Час відпочинку - час, протягом якого працівник вільний від виконання службових обов'язків і який він може використовувати на свій розсуд.

Видами часу відпочинку є:

перерви протягом робочого дня (зміни);

щоденний (Міжзмінний) відпочинок;

вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок);

неробочі святкові дні;

Протягом робочого дня (зміни) працівнику має бути надана перерва для відпочинку і харчування тривалістю не більше двох годин і не менше 30 хвилин, що в робочий час не включається (стаття 108 Трудового Кодексу).

Час надання перерви і його конкретна тривалість встановлюються правилами внутрішнього трудового розпорядку органу внутрішніх справ або за згодою між співробітником і керівником.

На посадах, де за умовами служби надання перерви для відпочинку і харчування неможливо, керівник зобов'язаний забезпечити співробітникові можливість відпочинку і прийому їжі в робочий час. Перелік таких посад, а також місця для відпочинку і прийому їжі встановлюються правилами внутрішнього розпорядку органу внутрішніх справ.

Тривалість щотижневого безперервного відпочинку не може бути менше 42 годин (стаття 110 Трудового Кодексу).

Всім працівникам надаються вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок). При п'ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень, при шестиденному робочому тижні - один вихідний день.

Загальним вихідним днем ​​є неділя. Другий вихідний день при п'ятиденному робочому тижні встановлюється правилами внутрішнього розпорядку. Обидва вихідних дні надаються, як правило, підряд, тобто в суботу або понеділок.

Неробочими святковими днями в Російській Федерації, відповідно до статті 112 Трудового Кодексу, є:

1 і 2 січня - Новий рік;

7 січня - Різдво Христове;

23 лютого - День захисника Вітчизни;

8 березня - Міжнародний жіночий день;

1 і 2 травня - Свято Весни і Праці;

9 травня День Перемоги;

12 червня - День Росії;

7 листопада - річниця Жовтневої революції / День злагоди і примирення;

12 грудня - День Конституції Російської Федерації.

При збігу вихідного і неробочого святкового днів вихідний день переноситься на наступний після святкового робочий день.

Підводячи підсумок першого питання необхідно відзначити, що важливим в регулюванні державно-службових відносин, що складаються в процесі проходження служби в органах внутрішніх справ, є питання, пов'язані з розпорядком дня органу внутрішніх справ, робочим часом і часом відпочинку співробітників.

Відповідно до чинного законодавства видами робочого часу є: нормальна тривалість робочого часу, скорочена тривалість робочого часу, неповний робочий час, а також робота за межами нормальної тривалості робочого часу - сумісництво і понаднормова робота, за яку передбачена компенсація.

Трудове законодавство визначає категорію осіб, яких забороняється залучати до понаднормової роботи і роботи в нічний час, а також визначає в яких випадках, в якому порядку, з дотриманням яких умов керівник може як виняток залучати працівника до роботи понад встановлену тривалість робочого часу, в нічний час, у вихідні, святкові та неробочі дні.


Тривалість робочого часу співробітників ОВС

ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

2. Нормальна тривалість службового часу для співробітника органів внутрішніх справ не може перевищувати 40 годин на тиждень, а для співробітника жіночої статі, що проходить службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях та інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, зокрема віддалених , - 36 годин на тиждень. Для співробітника установлюється п'ятиденний службова тиждень.

3. Для співробітника органів внутрішніх справ, що заміщує посаду професорсько-викладацького складу в освітній установі вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, нормальна тривалість службового часу встановлюється відповідно до цього Закону.

4. Для співробітників органів внутрішніх справ, які проходять службу у шкідливих умовах, встановлюється скорочена службовий час - не більше 36 годин на тиждень. Перелік (список) посад в органах внутрішніх справ, за якими встановлюється скорочена службовий час, а також порядок і умови проходження співробітниками служби у шкідливих умовах затверджуються федеральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.

5. Ненормований службовий день встановлюється для співробітників органів внутрішніх справ, що заміщають посади старшого і вищого начальницького складу. Правилами внутрішнього службового розпорядку федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, його територіального органу, підрозділу ненормований службовий день може встановлюватися для працівників, що заміщають інші посади в органах внутрішніх справ, відповідно до затверджується федеральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ переліком посад в органах внутрішніх справ, що вказується в контракті. Співробітникам, для яких встановлено ненормований службовий день, надається додаткова відпустка відповідно до частини 5 статті 58 цього Закону.

6. Співробітник органів внутрішніх справ у разі потреби може залучатися до виконання службових обов'язків понад установлену нормальну тривалість службового часу, а також у нічний час, у вихідні, святкові та неробочі дні в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ. В цьому випадку співробітникові надається компенсація у вигляді відпочинку відповідної тривалості в інші дні тижня. У разі, якщо надання такого відпочинку в даний період неможливо, час виконання службових обов'язків понад установлену нормальну тривалість службового часу, а також у нічний час, у вихідні, святкові та неробочі дні підсумовується і співробітнику надаються додаткові дні відпочинку відповідної тривалості, які за його бажанням можуть бути приєднані до щорічної оплачуваної відпустки. На прохання співробітника замість надання додаткових днів відпочинку йому може бути виплачена грошова компенсація.

7. Тривалість службового дня напередодні неробочих святкових днів скорочується на одну годину.

8. При збігу вихідного і неробочого святкового днів вихідний день переноситься в порядку, визначеному трудовим законодавством.

9. Тривалість службового часу співробітника органів внутрішніх справ в денний і нічний час однакова.

10. Порядок надання співробітнику органів внутрішніх справ додаткової відпустки, додаткових днів відпочинку і порядок виплати грошової компенсації, які передбачені частинами 5 та 6 цієї статті, визначаються центральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.

11. Для виконання службових доручень поза місцем постійної служби співробітник органів внутрішніх справ відповідно до цього Закону та Федеральним законом "Про поліцію" може бути направлений у службове відрядження. Порядок і умови відрядження співробітника визначаються керівником федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.

2. Режим службового часу співробітника органів внутрішніх справ повинен передбачати певну кількість службових і вихідних днів в тиждень, тривалість службового дня і перерви протягом службового дня.

3. Правила внутрішнього службового розпорядку федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, його територіального органу, підрозділу затверджуються в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.

2. Для співробітника органів внутрішніх справ встановлюються наступні види часу відпочинку: перерва протягом службового дня, щоденний відпочинок, вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок), неробочі святкові дні і відпустки.

1) основна відпустка;

2) додаткові відпустки;

3) канікулярний відпустку;

4) відпустку за особистими обставинами;

5) відпустка по закінченні освітньої установи вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ;

6) інші види відпусток в разі, якщо їх оплата передбачена законодавством Російської Федерації.

2. Основний і додаткові відпустки співробітнику органів внутрішніх справ надаються щорічно починаючи з року надходження на службу в органи внутрішніх справ.

3. Тривалість відпустки, що надається працівникові органів внутрішніх справ в рік вступу на службу в органи внутрішніх справ, визначається шляхом множення однієї дванадцятої частини основного і додаткових відпусток, встановлених співробітнику відповідно до цього розділу, на число повних місяців, що минули від початку служби в органах внутрішніх справ до закінчення поточного календарного року. Відпустка тривалістю менше 10 календарних днів приєднується до основної відпустки за наступний календарний рік.

4. Основний відпустку за другий та наступні роки служби в органах внутрішніх справ надається співробітнику органів внутрішніх справ в будь-який час протягом року відповідно до графіка, який затверджується керівником федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ або уповноваженим керівником. При цьому додаткові відпустки підсумовуються і можуть надаватися одночасно з основною відпусткою або окремо від нього за бажанням співробітника. У цьому випадку загальна тривалість безперервного відпустки не повинна перевищувати 60 календарних днів (без урахування часу на проїзд до місця проведення відпустки і назад). Тривалість безперервного відпустки, встановлена ​​цією частиною, не поширюється на співробітника, що проходить службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях або інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, в тому числі віддалених.

5. Основною відпустку, відпустку за особистими обставинами, відпустку після закінчення освітньої установи вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ і відпустку, надану співробітнику органів внутрішніх справ в рік вступу на службу в органи внутрішніх справ тривалістю 10 календарних днів і більше, збільшуються на кількість календарних днів, необхідних для проїзду до місця проведення відпустки і назад з урахуванням виду транспорту, але не менше ніж на одну добу в один кінець.

6. У виняткових випадках, коли відсутність співробітника органів внутрішніх справ на службі в органах внутрішніх справ тягне за собою неможливість належного здійснення федеральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, його територіальним органом, підрозділом функцій, встановлених законодавством Російської Федерації, визначений графіком термін надання відпустки може бути за погодженням з співробітником перенесений наказом керівника федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ мул і уповноваженого керівника.

7. Частина основної відпустки співробітника органів внутрішніх справ, що перевищує 30 календарних днів, може бути за його бажанням замінена грошовою компенсацією в порядку, що встановлюється центральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ. Співробітникові, що проходить службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях або інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, зокрема віддалених, а також у шкідливих умовах, заміна частини відпустки грошовою компенсацією, як правило, не допускається, за винятком випадку його звільнення зі служби в органах внутрішніх справ.

8. Працівникові органів внутрішніх справ жіночої статі, а також співробітнику, який є батьком (усиновлювачем, опікуном) і виховує дитину без матері (у разі її смерті, позбавлення її батьківських прав, тривалого перебування в лікувальному закладі та в інших випадках відсутності материнського піклування з об'єктивних причин), надається відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку, встановленому трудовим законодавством. На такого співробітника в частині, що не суперечить цьому Закону, поширюються соціальні гарантії, встановлені трудовим законодавством.

9. Співробітникові органів внутрішніх справ, заміщає посаду професорсько-викладацького складу в освітній установі вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, основна відпустка і додаткова відпустка за стаж служби в органах внутрішніх справ надаються, як правило, в період канікулярних відпусток курсантів , слухачів, за винятком випадку надання такому співробітникові путівки на лікування в інший час.

10. При перекладі співробітника органів внутрішніх справ в іншу місцевість не використані ним основна відпустка та додаткові відпустки надаються, як правило, за попереднім місцем служби в органах внутрішніх справ, а при неможливості цього за новим місцем служби відповідно до цього розділу.

11. Працівникові органів внутрішніх справ, який звільняється зі служби в органах внутрішніх справ на підставі, передбаченій частиною 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 або 21 частини 2 або пунктом 6, 11 або 12 частини 3 статті 82 цього закону, за його бажанням надаються передбачені законодавством Російської Федерації відпустки.

12. Надання працівникові органів внутрішніх справ відпустки, з'єднання або поділ відпусток, продовження або перенесення відпустки, заміна частини відпустки грошовою компенсацією і відгук співробітника з відпустки оформляються наказом керівника федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ або уповноваженого керівника.

2. При визначенні тривалості основної відпустки вихідні та неробочі святкові дні (але не більше 10 днів), що припадають на період відпустки, у число календарних днів відпустки не включаються.

3. Співробітнику органів внутрішніх справ, не реалізували своє право на основну відпустку в певний графіком термін, відпустка має бути надана у зручний для нього час до закінчення поточного року або протягом наступного року.

4. Співробітникові органів внутрішніх справ за його бажанням дозволяється розділити основна відпустка на дві частини за умови, що одна з частин цієї відпустки складає не менше 14 календарних днів. При цьому час на проїзд до місця проведення відпустки і назад надається один раз.

5. Співробітникові органів внутрішніх справ, що проходить службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях або інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, зокрема віддалених, основні відпустки за два роки за його бажанням можуть бути з'єднані.

Стаття 58. Додаткові відпустки

1) за стаж служби в органах внутрішніх справ;

2) за виконання службових обов'язків у шкідливих умовах;

3) за виконання службових обов'язків в особливих умовах;

4) за ненормований службовий день.

2. Додаткова відпустка за стаж служби в органах внутрішніх справ надається співробітникам органів внутрішніх справ в календарному обчисленні з розрахунку:

1) від 10 до 15 років служби - 5 календарних днів;

2) від 15 до 20 років служби - 10 календарних днів;

3) більше 20 років служби - 15 календарних днів.

3. Додаткова відпустка за виконання службових обов'язків у шкідливих умовах тривалістю не менше 10 календарних днів надається працівникам органів внутрішніх справ, які виконують службові обов'язки у шкідливих умовах, в порядку, що встановлюється центральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.

4. Додаткова відпустка за виконання службових обов'язків в особливих умовах тривалістю не більше 10 календарних днів надається працівникам органів внутрішніх справ в порядку, що встановлюється центральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.

5. Додаткова відпустка за ненормований службовий день тривалістю не менше 3 і не більше 10 календарних днів надається працівникам органів внутрішніх справ в порядку, що встановлюється центральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.

1) тимчасової непрацездатності працівника;

2) виконання працівником під час відпустки державних обов'язків, якщо для цього законодавством Російської Федерації передбачено звільнення від служби (роботи);

3) в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації або наказом керівника федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ або уповноваженого керівника.

2. При наявності обставин, передбачених частиною 1 статті 61 цього Закону, допускається продовження або перенесення основної відпустки або додаткової відпустки на термін не більше 10 календарних днів.

3. Продовження основної відпустки або додаткової відпустки здійснюється наказом керівника федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ або уповноваженого керівника при поданні документів, що підтверджують наявність підстав для його продовження.